Kohalikud omavalitsused

Valla- ja linnaeelarve seadus
 

Rahandusministeerium tegeleb kohalike omavalitsuste finantstegevust puudutavate teemadega (sh omavalitsuste tulubaasi ja eelarvepoliitika küsimused, riiklikud toetused, tasandusfondi ja toetusfondi jaotamine, finantstegevuse kureerimine jne).

Kohalikud omavalitsused esitavad Rahandusministeeriumile igakuiseid ülevaateid oma eelarvete seisust ning nende täitmisest.  

Lisaks kassapõhistele kuuaruannetele omab ministeerium ülevaadet tekkepõhistest raamatupidamise andmetest kogu kohalike omavalitsuste konsolideerimisgrupi kohta.

KOV eelarvete tekkepõhine täitmine KOFS struktuuris (2004-2011, 22.11.2011)

Igaaastases riigieelarves on ette nähtud toetus nõrgema tulubaasiga omavalitsustele. Eelarvete tasandusfondi eesmärk on ühtlustada kohalike omavalitsuste võimalusi avalike teenuste osutamisel.
 

Lisaks eraldatakse kohalikele omavalitsustele toetusi ka konkreetsete tegevuste katteks - hariduskulude toetuseks (õpetajate palgad, koolilõuna jms), toimetulekutoetuste väljamaksmiseks, väikesaarte toetuseks ning sotsiaaltoetuste – ja teenuste osutamise toetuseks. Aastatel 2009 ja 2010 on lisandunud ka erakorraline toetusmeede nende kohalike omavalitsuste jaoks, kes on sattunud finantsraskustesse.
 

2012. aasta eelarvet koostades peavad kohaliku omavalitsuse üksused võtma aluseks kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduses sätestatud (KOFS). Uue seaduse põhilisemad uuendused puudutavad keskpika eelarvestamise põhimõtete juurutamist ning finantsjuhtimise läbipaistvuse suurendamist ja moderniseerimist. Lisaks kehtestatakse eelnõuga piirangud kohaliku omavalitsuse ja kohaliku omavalitsuse arvestusüksuse netovõlakoormuse suurusele ja põhitegevustulemile ning nähakse ette meetmed finantsdistsipliini meetmetest kinni pidamiseks ning menetluse kohalike omavalitsuse raske finantsolukorra ohu kõrvaldamiseks. Valla- ja linnaeelarve seadus muutub sellega kehtetuks.
 

Kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seadus  
 

Alates 2009. aasta 1. märtsist peavad kohalikud omavalitsused kooskõlastama oma võetavad kohustused Rahandusministeeriumiga. Kohalikel omavalitsustel on õigus kohustusi võtta ainult välisabi kaasfinantseerimiseks või varasemate kohustuste refinantseerimiseks.
 

Peamiseks koostöö vormiks on Vabariigi Valitsuse poolt moodustatud valitsuskomisjoni ja Omavalitsusliitude Koostöökogu delegatsiooni vahel iga-aastaselt peetavate eelarveläbirääkimiste töörühmad. Seejuures kohalike omavalitsuste toetusi ja tulubaasi ning maksupoliitikat puudutavaid küsimusi arutatakse Rahandusministeeriumi juurde moodustatud rahanduse- ja maksupoliitika töörühmas.